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人民政協報：河南長垣：黃河灘區全國綜合實力百強縣的逆襲之路
2023-08-22
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（ 2023-08-22 ） 稿件來源：人民政協報
長垣，素有“三善之地”的美名，因子路治蒲，孔子三稱其“善”而得名。古蒲長垣政通人和，百業興旺，百姓安居樂業。
歷經2000多年的變遷，承載著深厚文化底蘊的長垣人，在地上無資源、地下無礦藏的貧困黃河灘區，憑著勤勞的雙手摸爬滾打，硬是闖出了一片天地，形成了裝備制造、醫療器械、防腐建筑、廚師烹飪四大支柱產業，使地處黃河“豆腐腰”背河洼地帶的一座貧困小城逆襲發展成為享有中國起重機械名城、中國衛生材料生產基地、中國防腐蝕之都、中國廚師之鄉等美譽的經濟名城。
2023年，長垣市委、市政府審時度勢，全面開啟“二次創業”，在四大傳統產業蓬勃發展的基礎上，向新興產業和未來產業進軍，形成了完善的“4+2”產業體系，使經濟發展迸發出前所未有的活力。長垣這座名不見經傳的小城一躍成為全國綜合實力百強縣，為樹立縣域治理“三起來”全國標桿，打造縣域經濟“成高原”全省典范、黃河流域產城融合示范區和全國鄉村振興示范縣注入了新的動能。
科技創新支撐產業領先發展
6月6日上午，《新中式通用橋式起重機》和《新中式通用門式起重機》標準正式發布并于當天實施。中國重型機械工業協會副理事長兼秘書長王繼生和多位專家在長垣衛華集團見證了新標準發布全過程，王繼生認為，“新中式”起重機不僅是一個標準的新提法，更是民族自信、技術自信、品牌自信的彰顯?！靶轮惺健逼鹬貦C標準的制訂者衛華集團，是長垣起重裝備制造產業發展的龍頭企業，其整體技術水平已經達到國內領先，部分技術達到國際先進甚至國際領先水平。該集團承接的國家“863計劃”“國家科技支撐計劃”“國家火炬計劃”等7項國家級重點科技計劃和1400余項授權專利、135項省部級科技進步獎項、130余項獲政府鑒定科技成果，更是讓企業成功轉型，駛入數字化、智能化、綠色化高質量發展的新軌道。
“新型全方位功能型頭面部防護裝置”和“疫情防護產品的輻照滅菌方法”是駝人集團在新冠疫情形勢嚴峻的情況下承接的2個河南省科技廳新冠疫情防控應急科研攻關項目，該集團全體科研人員僅用18天研發出了新型防護頭罩、正壓防護服、凈呼吸口罩等新型防護產品，為全國人民抗擊新冠疫情作出了突出貢獻。作為成功承接20項國家級、省級科技計劃項目的駝人集團，以其擁有的高端科研機構、高層次科研人員和國家新材料生產應用示范平臺、“駝人醫療器械科技創新獎”在臨床醫療器械應用方面做出了積極努力，減輕醫患痛苦，守護人民群眾身體健康。
衛華集團和駝人集團發展成為技術產業的龍頭“老大”，不是偶然的。為了切實激發企業開展科技創新的積極性，推動產業可持續發展，2013年起，長垣市委、市政府就結合產業發展實際，出臺實施了創新驅動激勵政策和創新發展積分管理辦法，每年列支1億元以上“真金白銀”，對擁有自主知識產權、建設科技研發平臺和科研機構、引進高層次人才、與科研院校開展合作、科技成果轉化等124項創新項目進行獎勵，讓企業嘗到進行科技創新帶來的“紅利”，帶動企業投入創新資金近100億元。
河南省委主要領導在長垣市衛華智能起重裝備產業園、駝人控股集團調研時，勉勵企業加大研發力度，進軍高端儀器儀表裝備制造領域，推動轉型發展。
河南省人民政府主要負責人在長垣市調研重點產業發展時指出，要聚焦主導產業加快培育壯大龍頭企業，精準發力建鏈延鏈補鏈升鏈，集聚科技研發、金融、物流等資源要素，優化產業生態，打造具有核心競爭力的產業集群。
長垣市按照創新驅動、科教興市、人才強市發展規劃，充分發揮科技創新委員會、科技創新發展中心職責，研究解決科技創新中的重大問題，將共性關鍵技術需求請高校、科研院所及專家揭榜攻關；建成運行國家起重機檢測中心、北起院河南分院、省特檢院長垣分院、會展中心等20余個公共服務平臺。
完善的產業發展配套服務設施，讓企業有了“依靠”。目前，長垣市社會研究與實驗發展經費投入強度已達3.36%，成功培育國家高新技術企業120家，國家技術創新示范企業2家，國家級專精特新“小巨人”企業14家，省級以上專精特新企業56家、創新型企業達到449家，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達93.5%；與92家高?？蒲性核?、10位院士、13位中原學者深度合作，建成運行中原學者工作站等省級以上創新平臺133個，成功入選國家創新型縣（市）建設名單。
項目為王蓄勢“二次創業”再出發
居安思危，不進則退。面對長垣四大支柱產業健康穩步發展的現狀，長垣市委并不滿足，看到了長垣與省外發達地區縣市之間的發展差距，正視全省縣域發展競爭不進就是退、慢進也是退的激烈形勢，經過深入調研論證，果斷提出了“二次創業”，叫響民營立市的主題，明確“4+2”產業體系的路徑，抓實“項目為王”的支撐，使黨員干部、企業家群體以及廣大長垣群眾摒棄小富即安、小進則滿的保守心態，自我加壓、主動作為，繼續創造新時代民營經濟的“長垣現象”，爭當縣域發展的全省“領頭雁”、全國“優等生”。
“二次創業”是身處再出發的關鍵時點，新時代賦予現階段長垣人的歷史使命，“項目為王”是踐行歷史使命的有力抓手。長垣市始終堅持“項目為王”，穩中求進，圍繞打造黃河流域產城融合示范區、全國鄉村振興示范縣、踐行縣域治理“三起來”、推動縣域經濟“成高原”謀劃項目，以促進大項目、好項目源源不斷、梯次推進，為實現建設中等城市目標注入強大動能。
長垣市牢固樹立“項目為王”理念，整合資源、優化環境、發揮優勢，以強烈的危機感、緊迫感、責任感掀起項目建設高潮。
長垣市委主要領導帶領四大班子領導每周雷打不動召開項目建設例會，常態化深入項目建設一線進行調研、現場辦公，督促項目建設，幫助解決問題。嚴格落實“13710”工作制度，持續扎實推進能力作風建設年活動，常態化開展“四個一批”活動，把項目前沿、建設現場和服務一線作為主戰場，完善縣級領導干部分包項目制度，49位副縣級以上領導干部全員參與526個項目分包服務，堅持周研判、月調度、季通報、半年觀摩、年終考評。加強項目全生命周期管理，深入開展“萬人助萬企”活動，構建市領導、單位負責人、單位骨干三級企業服務體系，推行“一網通辦”再造服務流程，開展“零距離、一對一”服務，建立問題臺賬，狠抓問題整改，以機制創新推動優勢再造，以作風錘煉實現加速領跑，彰顯出奮勇爭先的發展態勢。
長垣市高標準舉辦中國·長垣國際醫療器械博覽會、國際起重裝備博覽交易會、國際腐蝕控制論壇暨博覽會等萬人級會展活動，并圍繞產業延鏈、補鏈、強鏈精準梳理招商圖譜，采取“龍頭+產業鏈+公共配套”“政府引導+創業投資+產業落地+生態建設”“龍頭材料企業+新工藝新技術配套+鏈條孵化+基地平臺”等模式，招引產業鏈項目，推動一批研發力量足、帶動能力強的高成長性重大項目迅速崛起，成為支撐“二次創業”的“頂梁柱”，為長垣經濟社會高質量發展蓄勢賦能。
“4+2”產業體系賦能綜合實力提升
面對長垣民營經濟發展的廣闊前景，長垣市委、市政府深謀遠慮，明確了“4+2”產業體系，引導企業搶先布局新興未來產業，錨定新能源、新材料、智能制造等新興未來產業領域，加快推進起重裝備產業向智能化領域升級，醫療器械產業向高端醫療器械、民用衛材、Ⅲ類耗材領域拓展，防腐蝕產業向建筑新材料領域轉型，餐飲行業向烹飪產業轉變，新興未來產業加快布局、搶灘占先。
衛華集團緊跟產業體系發展步伐，在第八屆中國·長垣起重裝備博覽交易會上，展示了遠程控制技術、WEIHUA起重管家數字化平臺、數字孿生技術等多項黑科技。衛華集團在數字化、智能化、綠色化發展方面蹄疾步穩，將引領支柱產業在發展的新賽道上揚帆遠航。
在長垣市科技新材料產業園內，一排排“其貌不揚”的六面頂壓機內，生產培育出了一顆顆“晶透璀璨”的鉆石和工業金剛石，這是河南領創新材料科技有限公司生產的碳基超硬新材料產品。長垣新材料產業有鋁基、碳基、高分子、化工、空氣過濾、超硬材料等企業30多家，其中國家級高新技術企業8家，存量產值超50億元。長垣新興產業布局正在以科技為支撐、以龍頭企業為帶動、以上下游產業鏈為主體，分區域集中布局產業項目，鑄造全產業鏈條產業集群，打造全球最具影響力的全產業鏈產業集群。
百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。在“4+2”產業體系發展煥發蓬勃生機的時候，長垣經濟發展迎來了一股政策“東風”，引領產業蓄勢聚力，乘勢而上。
7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布，迅速引起了長垣市及民營企業家的高度關注，《意見》開篇強調“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”“支持提升科技創新能力”“鼓勵民營企業持續加大研發投入，加快推動數字化轉型和技術改造”“鼓勵提高國際競爭力”等內容充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，鼓勵企業開展科技創新，明確經濟發展新的方向。
為了持續做強主導產業、叫響長垣品牌，長垣市委、市政府策劃了長垣市9·28“企業家節”，開展長垣市功勛企業家、長垣市特別貢獻企業家、長垣市特別貢獻企業等評選活動，表彰為“長垣現象”品牌作出積極貢獻的企業和企業家，持續擴大長垣品牌影響力。
“長垣現象”經久不衰，正是得益于長垣歷屆黨委、政府對營商環境的傾心打造、精心呵護?！案刹孔黠L好，長垣萬事興”是要求、是標準、也是保障。長垣持續推進行政職能轉型，堅決退出對企業經營行為的行政干預，著力解決企業不能為的問題，在構建良好外部硬件條件、提供便捷高效公共服務、構建親清新型政商關系方面定舉措、出實招，優化空間布局，延伸主導產業上下游產業鏈，深入推進“放管服”改革和“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推行“首席服務員”制，落實市領導聯系重點企業、重點項目制度，為企業協調重大外部關系，為企業創新發展、轉型升級構建良好的營商環境。2020年度，長垣成功入選全國營商環境百強縣。
